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空污法修正案三讀通過 總量管制改「會商」經濟部

: 2018年06月25日 上稿編輯: RayPeng 整理:彭瑞祥(環境資訊中心記者 )

立法院臨時會25日晚間三讀通過《空氣污染防制法》修正案,這是2002年以來最大幅度的修法。其中有關總量管制與額度抵換,應「會商」還是「會同」經濟部,經過數次爭執後,三讀通過版本為「會商」,但加入「報請行政院核定」但書。

中央社報導,25日立法院院會耗時近6小時處理空污法案爭議條文,20:30分開始三讀程序,21:32分終於三讀修正通過。

三讀條文明定,空污總量管制的規定,應於建立污染源排放量查核系統及排放交易制度後,由環保署「會商」經濟部,報請行政院分期分區核定公告實施。

立委陳曼麗說明,本次修法中,他與環保團體共同建議的幾項條文,均已納入,包括:增列中央級空氣污染防制計畫、緊急狀況時改燃氣發電但加嚴使用條件限制及明訂2025年落日條款、提高空污費撥交地方政府比例、增加團體得檢舉不法行為、建立法律扶助制度等。

陳曼麗補充,此次修正通過的空污法有幾項特點,包括:

一、各級主管機關得視所轄空氣品質需求而劃設空氣品質維護區,在此空間內,可以限制汽機車在維護區內使用;此外,為因應極端情況之發生,在時間上,得採取禁止公私場所排放污染物、與禁止機關學校之活動等緊急措施。

二、 中央主管機關訂定燃料混燒比例及成分之標準,智慧型家電推薦從源頭加強燃料品質,以避免雜質混燒所造成之污染,並授權地方主管機關核發此使用許可證。

三、 空氣污染物排放標準的訂定,將會納入健康風險因子之考量。

立委吳玉琴補充說明,過去地方政府及環保主管機關為有效改善觀光區域的空氣品質,限制符合空氣排放檢驗之大客車才能進入阿里山、日月潭等觀光區域。但是這樣的執行措施,並無清楚法源,所以常引起執行上的爭議以及相關訴訟,因此這次劃設空品區的修法,便賦予主管機關執法法源,並可擴大適用地區,包含港區、工業區或是學校、醫院等。

另外,根據新頭殼報導,此次三讀也通過「好鄰居條款」;三讀條文明定,中央主管機關應訂定空氣污染防制方案,並應每四年檢討修正。考量空氣污染物流通性,地方政府需會商鄰近縣市主管機關定之。

三讀條文也規定,未來加嚴控管10年以上的車輛排放標準,排氣檢驗未過或未檢驗,最高可處3000元以上、6萬元以下罰鍰,若經通知屆期仍未改善者,最重可註銷牌照,其中,最先受到影響的將是500多萬輛二行程機車與7.6萬輛一、二期柴油大貨車。

另外,各本月限時刷卡優惠主管機關得視空氣品質需求及污染特性,因地制宜劃設空氣品質維護區,可限制特定汽機車進入,違者處以500元以上、6萬元以下罰鍰。

自由時報報導,修法新增規定,授權各級主管機關劃設「空氣品質維護區」,實施移動污染源管制措施,包括禁止特定汽車進入該區,及禁止移動污染源所使用之燃料、動力型式、操作條件、運行狀況及進入。

地方政府於「空氣品質維護區」可採行措施,條文說明欄舉例,如可規範禁止1999年6月前出廠之柴油車輛或二行程機車,禁止進入空氣品質維護區,或限制其進入之時段;也可限制船舶使用硫含量較低之柴油燃料、泊岸時應使用岸電設備等操作條件、進出港應減速等運行狀況,以減少空氣污染物排放,落實特定空氣品質維護區內空氣品質之保護。

條文明定,公私場所具有環保署指定公告之固定污染源,及固定污染源所使用之燃料及輔助燃料含生煤者,在設置或變更前,應符合環保署標準,取得地方政府核發之使用許可證,期滿要繼續使用者,應向地方政府提出申請展延。針對地方政府審查許可證之展延,條文也設立地方政府不得變更許可證內容的原則,規範地方政府變更許可證內容之裁量權。

據三立新聞報導,關於關於空氣污染防制費,過去均由環保署統籌運用,此次修法增訂撥給地方政府的法源依據,除了仍維持原規定,固定污染源所收款項60%撥予所在縣市府;還新增移動污染源所收空污防制費20%撥交該移動污染源使用者「設籍地」或油燃料銷售地;且違反《空污法》的罰鍰所得,也可追繳為空污基金來源。

此次修法還加重懲處排放污染物之行為,包括公私場所固定污染源如工廠,若發生突發事故,負責人未能在1小時內通報縣市主管機關,並致人死亡,最高可處無期徒刑或7年之上有期徒刑、併科3000萬元以下罰金。排放污染物「超標」,危害他人生命、身體健康者,可處7年之下有期徒刑、併科1500萬元以下罰金。

節能隔熱又可種菜 高雄市民改造綠屋頂有「撇步」

: 2018年05月28日 上稿編輯: 鄒敏惠 環境資訊中心特約記者 李育琴高雄報導

夏日炎炎,建築的立體綠化和綠屋頂是降低屋內溫度和節能的有效方法,研究顯示設置綠屋頂可讓室內降溫約2.5度。為減少都市熱島效應,從建築著手進行節能減碳,高雄市政府除了透過法規強制要求新建物設置綠化,對於既有的建築,則鼓勵民眾將自家屋頂進行綠化,並提供綠屋頂改造的補助。

今年補助計畫已開始接受申請,不只公共建築、公寓大廈,一般民宅屋頂也可申請綠化改善,最高將補助綠化改善工程經費的49%,一般民宅最高補助10萬元,公共建築80萬元。 三民區公所綠屋頂。圖片來源:高雄市政府工務局

為了提供民眾家中設置綠屋頂和申請補助的參考,工務局27日舉辦綠屋頂講座分享會,透過民眾經驗分享,讓有意改造自家屋頂的市民了解相關工程和申請補助上可能碰到的問題。 設置綠屋頂前 須先結構鑑定和防水測試

家住苓雅區的市民洪立涵,前年把自家原本放置植物盆栽的透天厝屋頂,改造成12坪的屋頂菜園。她申請市府補助,總共花費24萬元,她說改造後頂樓明顯降溫,原本家人鮮少上到頂樓,現在經常上樓種菜賞花,還可採收自家食用的蔬菜、番茄、檸檬等,「等於用目前市價一坪的房價增加了一層樓的休閒空間。」

民眾擔心設置綠屋頂會影響建築承重和安全,還會造成屋內漏水。洪立涵提醒,設置綠屋頂之前須先經過結構技師鑑定和防水測試,確定無虞後才可進行。「超過20年的房子,要請結構技師來鑑定建築承重,防水層若10年沒有翻修,也應重做,以免綠屋頂完成後造成屋內漏水。」

工務局表示,建築的基礎修繕不在綠屋頂的補助範圍,因此民眾須先將結構和防水等措施做好,再來申請綠屋頂改造的補助。

目前的建築技術和設備讓綠屋頂設置後更易於管理。土壤多採用輕質土,可以減少屋頂承重,若要種植樹木類需要深一點的土層,可規劃在靠近建築周邊有梁柱之處;為減少植物的用水量,可採用雨水回收系統或蓄排水板,收集後用來澆灌植栽;也可架設自動澆灌系統,定時澆灌讓植物長得更好。 民眾申請補助將自家頂樓改造為綠屋頂。圖片來源:高雄市工務局

洪立涵說,為了成功改造自家綠屋頂,她做了相當多的功課,研究各種植物依氣候日照適合種植的方位和季節,以及肥料管理,也評估各種植物的病蟲害,選種病蟲害少的植物,讓自家屋頂菜園的景觀可以長久維持,種起菜來較不易遭受挫折。 全家一起動手做 打造魚菜共生屋頂菜園

另一市民沈逸鈞則把自家屋頂改造成魚菜共生的屋頂菜園。他沒有委託景觀設計公司來設計施工,而是自行設計並和家人一起動手做,用鋼架、盆栽等設置架高的菜圃和網室,利用養殖吳郭魚和尼羅紅魚等的廢水澆灌,種出玉米和蔬菜、草莓等。

架高的菜圃方便年長者照顧植物,土壤和澆灌水不落地,也不會有建築漏水的問題。他說,自行設計和改造的屋頂設備花了10餘萬元,父母和家人的動手參與則不計費,然而設置綠屋頂後,家人除了增加互動的樂趣,也有吃不完的安心蔬菜,養的魚也有得吃。

從空中鳥瞰高雄,屋頂綠化後的建築改善了市容,也為都市的生態系提供生態跳島功能。工務局指出,綠屋頂補助三年至今高雄建築物立體綠化面積已達30萬平方公尺,相當於15座大安森林公園一年的總吸碳量。 高雄醫學大學綠屋頂。圖片來源:高雄市工務局

為了加強生態跳島的功能,今年更優先補助濕地公園周邊,以及左營新光國小、前金國中和三民區行政中心、高雄醫學大學周邊的建築綠屋頂。工務局表示,這些建築是過去三年已經建置的公有綠屋頂,希望其周邊增加種植蜜源植物,讓昆蟲鳥類有更多棲息的串連空間。 延伸閱讀

- 新北綠屋頂減碳 年減一座大安森林公園

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